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近半个月，多地纷纷集中开工一批重大项目。据上证报记者粗略统计，贵州、四川、河北、山东、河南、福建等多地重大项目集中上马，涉及总投资规模超过万亿元。

秋季开工旺季来临

从各地披露息来看，此次地方集中开工的项目多为产业项目和基建项目。产业项目多集中在新兴产业领域，突出了投资强度大、科技含量高、产业链联系紧密等特点。

多地密集开会部署抓项目稳投资

近期地方政府密集召开会议，部署加快推进重大项目建设以稳投资。

9月6日，辽宁省政府召开全省扩大有效投资和招商引资工作会议，总结前一阶段工作，部署下一步重点任务。

会议指出，要动真碰硬，全力扩大投资。千方百计、加大力度，加快推进交通、水利、能源等基础设施重大项目建设，激发民间投资活力，扩大技改和新兴产业投资，着力扩大外商投资，打造辽宁经济的新引擎、新动能。

9月4日，湖南省重点建设项目大湘西片区座谈会在长沙召开。

会议指出，推进重点项目建设是落实党中央、国务院“六稳”工作要求，有效应对当前复杂国际形势，抢抓重大政策机遇，推进湖南省高质量发展的重要举措。各级各相关部门要进一步增强责任感紧迫感，下大力气抓项目稳投资促发展。

此外，还有部分省份直接出台了稳投资的政策文件。

陕西省政府办公厅于日前印发《陕西省稳投资工作行动方案》，出台大项措施力促投资。

其中强调，力促重大项目进度。年内开工西安至延安、西安至十堰、西安至安康高铁和西安咸阳机场三期扩建工程等重大交通项目，加快建设西安外环高速(南段)等19个高速公路项目，加快实施西安地铁第三轮建设规划，年内开工1号线三期、8号线、14号线等项目。

此前在7月底，《西安市城市轨道交通第三期建设规划(2018-2024年)》就已获发展改革委批复，近期项目建设投资968.5亿元。

四季度基建投资或将显著回升

地方投资热情高企，得益于近期出台的一系列稳投资政策，包括提前下达明年专项债部分新增额度并扩大使用范围，降低存款准备金率等。

多位分析人士纷纷表示，随着稳投资政策实施，重大项目集中开工，四季度基建投资增速有望回升。

“9月4日国务院常务会议提出，确保今年限额内地方政府专项债券10月底前全部拨付到项目上，督促各地尽快形成实物工作量。这是真正将对年内基建投资有明显作用的政策。”中证券首席经济学家诸建芳说。

他进一步分析称，截至8月末，已安排使用的新增专项债券1.59万亿元，约占同期已发行新增专项债券的80%，也就是说，还有5600亿元的额度用于9月新发和落地使用。再加上可能将部分2020年新增专项债额度提前到四季度使用，预计四季度基建投资或将显著上行，对稳增长的支持力度将强于此前几月。

比2017年下半年增加5343万吨，大幅增长71.24%。这部分增长过快产能是否合规值得关注。

据了解，今年第三季度，工部、发改委等部门将开展淘汰落后和化解过剩产能督导检查，重点检查已化解产能复产、“地条钢”死灰复燃、产能置换不合规等行为，强化负面警示作用。对钢铁产能置换工作，有关部门将多方听取意见，适时予以修订完善，查漏补缺。

“今年上半年，钢铁业产销两旺。部分企业甚至持续高负荷生产，极易引发、环保、质量风险。”工部原材料工业司司长王伟表示，近年来虽已推进去产能，但钢铁产量还在大幅增长。对此，政府、行业、企业要群策群力，提出切实可行的解决办法。

与会者还认为，铁矿石定价机制有待进一步完善。我国虽是全球大铁矿石进口国，但由于矿山企业集中度高但钢铁企业集中度低，钢铁企业一直处于弱势地位。现行定价机制在维护产业链利益均衡发展方面存在缺陷，不利于上下游产业长期互利共赢。

别忽视超低排放改造

今年4月份,生态环境部等五部委联合印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，不仅对末端治理后的超低排放指标提出了明确要求，而且加强了全过程、全系统、全产业链污染治理要求，代表了当今全球钢铁业严格的生态环境保护排放指标和要求。

“全行业要加快超低排放改造步伐，有条件企业力争提前达标。”高祥明表示，上半年会员钢铁企业外排废水总量同比下降6.77%，二氧化硫同比下降2.24%，烟尘同比下降2.62%，工业粉尘同比下降4.98%；吨钢耗新水同比下降7.69%，吨钢综合能耗同比下降1.28%。

但是，钢铁业推进超低排放改造仍有一些难题需要解决。例如，高炉煤气精脱硫等技术仍需创新突破，烟气脱硫、脱硝、除尘技术能否长期稳定达标尚需时间验证。另外，改造会在一定程度上增加脱硫灰、脱硝催化剂等固废产生量，处理这些固废尚未有较好的技术手段和处置渠道。同时，资金保障、环保管理等问题需要行业共同研究解决。

“节能环保关系企业生死。”高祥明表示，企业要有危机感，再不抓紧改造升级，有可能受限、停产甚至退出。

业界普遍认为，无论是钢铁业去产能、稳运行，还是推进高质量发展，都要打好环保牌。中钢协秘书长何文波指出，在钢铁需求一定的情况下，让实现超低排放的生产企业充分发挥产能，同时限制排放较高的产能，才是降低环境影响的正确做法。

在此前举行的“2019(第十届)中国钢铁节能减排论坛”上，针对中钢协发出的“各级政府部门对实施超低排放改造的企业给予更多激励，并实施更加有效的‘差别化管控’”的呼吁，生态环境部大气环境司司长刘炳江作出回应，“我们绝不允许把环保水平低、投入少的企业与环保水平高、投入大的企业放在一个环境中竞争，如果有那样的现象，就是监管工作失职，是要坚决反对的”。

刘炳江强调，是否达到超低排放是钢铁企业能否正常生产经营的关键，大家一定要认真对待