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（一）工作目标。
  通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，大限度地城市建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
  （二）基本原则。坚持生态为本、自然循环。充分发挥山水林田湖等原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，充分发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。
  坚持规划引领、统筹推进。因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标，科学编制和严格实施相关规划，完善技术标准规范。统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，实施源头减排、过程控制、系统治理，切实城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。
  坚持引导、社会参与。发挥市场配置资源的决定性作用和的调控引导作用，加大支持力度，良好发展环境。积极和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。二、加强规划引领（三）科学编制规划。
  编制城市总体规划、控制性详细规划以及道路、绿地、水等相关专项规划时，要将雨水年径流总量控制率作为其刚性控制指标。划定城市蓝线时，要充分考虑自然生态空间格局。建立区域雨水排放管理制度，明确区域排放总量，不得违规超排。
  （四）严格实施规划。将建筑与小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，保持雨水径流特征在城市建设前后大体一致。在建设工程施工图、施工许可等环节，要将海绵城市相关工程措施作为重点内容；工程竣工验收报告中，应当写明海绵城市相关工程措施的落况，提交备案。