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作为经济社会发展的重要物质基础，能源的清洁利用、绿色发展是衡量社会生态文明建设水平的标尺，也是构建清洁低碳、能源体系的必然要求。只有践行绿色发展这个主题才能改善能源结构、保障能源、推进生态文明建设，有效解决新时代面临的人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。　　资源和环境对能源发展的约束加剧。实现新时代中国特色强国的奋斗目标 ，既需要能源发展提供强大物质原动力，又对能源发展提出了要求更严、标准更高的管制和约束。我国已向社会庄重承诺：中国二氧化碳排放将于2030年左右达到峰值并争取尽早达峰，非化石能源占一次能源消费比重将达到20左右。实现2035年我国生态环境根本好转、“美丽中国”建设基本实现的目标，实行严格的生态环境保护制度，对煤炭等传统能源行业发展形成强力约束。目前，我国火电装机10.7亿千瓦，其中燃煤火电占比高 达92。淘汰火电落后产能，加快能源转型发展势在必行。同时，我国煤炭、石油和天然气的人均占有量仅为平均水平的67、5.4和7.5，人均能源资源拥有量的较低水平和未来经济社会发展对能源需求之间的矛盾将日趋突出。　　人民群众用能需求向多层次、生态化转变。社会主要矛盾的变化必然会体现在人民群众对能源需求的各个方面。新时代，我国将建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标。围绕这一宏伟目标，人 民群众从“用上能”到“用好能”“好用能”“用绿能”的梯级需求成为新时代能源行业服务民生的重要方向。群众对能源供给质量和数量的要求会同时提高，对能源服务的要求更具时代性、现实性，各种新生的矛盾和问题将集中出现。比如，能源需求不断增加的同时，群众对生态环境的期待也会同时提高，气代煤、电代煤成为趋势，散煤治理加快；随着乡村振兴战略实施，农业农村优先发展，北方群众冬季清洁取暖的问题日益突出，农民用 能将迎来革命性变化；电力的需求会越来越大，但煤电发展的空间会越发局促，等等。所有这些都要求能源行业提供更多优质生态能源产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。　　能源的外向度、开放度进一步提高。我国已经成为上大能源生产、消费国，石油对外依存度从本世纪初的32上升至2016年的65，超过美国成为大原油进口国，能源发展与密不可分。进入新时代，我国对外开放的大门将越开越大，能源进一步走向、 发展更高层次开放型经济步伐不断加快。